Российские регионы готовятся к формированию «народных бюджетов»

Details

Published on Monday, 09 November 2020 09:00

«Единая Россия» будет реализовывать этот механизм в ходе выборов в Госдуму – он ляжет в основу предвыборной программы партии

Субъекты РФ завершают работу над региональными законами об инициативном бюджетировании или, как его уже называют в регионах, «народном бюджете». В июле соответствующий закон был принят на федеральном уровне, и теперь территориям надо решить, каким образом он будет работать на местах. Обсуждение параметров везде проходит по-разному и во многих субъектах с участием жителей – тех, кого напрямую коснется закон.

 «Мы [на этапе принятия федерального закона] подготовили модельные акты — и для уровня регионов, и для уровня муниципалитетов. Несмотря на то, что они типовые, они подразумевают поле для маневра для местной власти», — уточнил один из авторов закона, член Совета Федерации Олег Мельниченко.

Закон вступит в силу 1 января 2021 года. До этого «народное бюджетирование» не было закреплено в федеральном законодательстве, хотя на региональном уровне этот механизм существовал и развивался с 2001 года.

«Зачастую люди лучше, чем чиновники, знают, что нужно им самим, их семьям, своему населенному пункту. Ярким примером является уже внедренная в некоторых регионах практика по инициативному бюджетированию, когда часть регионального, муниципального бюджета направляется на проекты, предложенные самими жителями.  Люди на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем некоторые чиновники», — заявлял ранее Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак, анонсируя подготовку законопроекта, соавтором которого он также потом стал.

После принятия документа Госдумой, его подписал Президент Владимир Путин. Глава государства неоднократно обозначал необходимость учета мнения людей и их активного вовлечения в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение.

Новый федеральный закон закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Другими словами, дал людям возможность определять, на реализацию каких проектов направить бюджетные средства. Прописан в законе – почти пошагово – и сам механизм принятия решений.

На первом этапе жители готовят проект – инициаторами может выступить группа численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста. Также это может быть староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС. Обязательное условие – привязка к местности. Если проект инициируют физлица, они должны проживать на его территории.

Предлагать можно разное — от строительства дорог или благоустройства скверов до финансирования ремонта школ и детских садов. В проекте должно быть описание проблемы, «решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования», обоснование предложений и описание ожидаемого результата.

Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, предполагаемые сроки реализации и сведения о «возможном финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц».

Затем проект утверждается на сходе или собрании. Также его можно обсудить путем опроса или сбора подписей жителей – формы голосования определяют власти на местах.

После того, как проект поддержан, инициаторы отдают его в администрацию — вместе с подписными листами и протоколом решения схода. В течение нескольких дней информация должна появиться на сайте муниципалитета, где жители могут оставлять свои замечания. Далее у органов власти есть месяц, чтобы принять проект или отказать в его реализации. Основания для отрицательного решения разные — от ошибок при подаче документов до «наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом».

Если жители предлагают реализовать несколько проектов на одной территории, проводится конкурс. Победителя определяет комиссия, которую формируют на основании решения местной администрации. Самое важное — информацию о том, как идут работы по проекту, сколько потрачено средств, кто из людей каким образом помогает, должны публиковать на сайте муниципалитета. То есть за проектом можно будет следить фактически в реальном времени.

За три года, согласно поручению Президента, доля распределения местных бюджетов с участием населения должна достичь 5 процентов. Это одна из задач, которую решает закон. Но в первую очередь он направлен на то, чтобы жители могли совместно с властью управлять территорией, чувствовали себя хозяевами на своей земле. 

Инициативное бюджетирование станет одним из главных положений народной программы «Единой России» на выборах в Госдуму в 2021 году. На недавнем заседании Программной комиссии партии ее председатель Дмитрий Медведев заявил, что этот инструмент нужно развивать и дальше, чтобы «обеспечить участие граждан и общественных объединений в формировании бюджетной политики в каждом регионе и на федеральном уровне».

В Вологодской области инициативное бюджетирование реализуется с 2015 года. И как показал опыт, не всегда работа подрядчиков соответствует требованиям жителей территорий. Поэтому, по инициативе секретаря Вологодского регионального отделения партии, в области будет создана «Школа общественного контроля».

«В программах по благоустройству очень важен общественный контроль. На всех этапах - от проектирования до сдачи объекта. Только тогда вы будете уверены в конечном результате. Для того, чтобы заниматься контролем качественно, необходимы специальные знания. Мы понимаем, что далеко не все вологжане получили профессию инженера-строителя, и готовы помочь. Мы приглашаем представителей ТОСов на учебу в Школу общественного контроля Партии «Единая Россия», - обратился к жителям региона в социальный сетях Андрей Луценко.

Все памятные объекты Вологодской области, посвященные Великой Отечественной войне, будут отражены на интерактивной карте

Details

Published on Monday, 09 November 2020 09:00

Актуальную информацию о памятниках собирали волонтеры партии «Единая Россия» в рамках партийного проекта «Историческая Память»

В Вологодской области насчитывается 1071 памятный объект. Среди них 138 мест захоронений, 46 музеев и экспозиций, 8 вечных огней и 879 памятников и мемориальных объектов. Все они попадут в единую базу «Я.Помню», а интерактивная карта появится в поисковой системе «Яндекс». Об этом рассказал координатор проекта «Историческая память», депутат Законодательного Собрания области Павел Горчаков.

«На данный момент все объекты, расположенные на территории Вологодской области уже внесены в базу, - сказал Павел Горчаков. - Проделана большая работа, ведь каждый памятник нужно было сфотографировать, собрать о нем подробную информацию, указать его координаты. Это бывает непросто сделать, особенно учитывая отдаленность некоторых объектов. Я благодарен всем волонтерам, кто помогал нам в оцифровке объектов. Но работа на этом не прекращается, карта продолжит обновляться: будут пополняться галереи объектов, заноситься новые объекты, уточняться названия мест.»

Интерактивная электронная карта военно-мемориальных и памятных объектов япомню75.рф будет располагаться на базе Яндекс.Карт.Каждый желающий сможет с любого электронного устройства кликнуть на объект и узнать о нем всю подробную информацию, а также выбирать отдельные группы объектов, чтобы только они отображались на карте, или пользоваться обычным поиском по названию.

В результате проекта «Я.Помню», который реализуется в рамках федерального проекта «Историческая память» партии «Единая Россия» будет создана полная база данных, по сути - единый реестр всех памятных объектов.

Желающие присоединиться к сбору сведений о памятных местах Вологодчины могут связаться с координатором проекта «Историческая Память» Павлом Горчаковым через его страничку в социальной сети «Вконтакте»  https://vk.com/gorchakovzso

Андрей Турчак: «Единая Россия» продолжит следить за ситуацией с доступностью лекарств и принимать меры в случае возникновения проблем

Details

Published on Thursday, 05 November 2020 09:00

Секретарь Генсовета партии поблагодарил премьер-министра Михаила Мишустина за поддержку предложения об упрощении процедуры маркировки лекарств

Вопрос доступности лекарств является приоритетным для «Единой России» и находится на постоянном контроле, отметил секретарь Генсовета партии Андрей Турчак, комментируя решения Правительства и Центра развития перспективных технологий, который занимается в том числе маркировкой препаратов, упростить эту процедуру и отказаться от платы за нее.

Он напомнил, что накануне межфракционная рабочая группа Госдумы по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств направила в Правительство соответствующие предложения. Ее возглавляет первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев. Инициативы группы, по словам Андрея Турчака, направлены на «решение кризисной ситуации при сохранении системы контроля за качеством лекарств», возникшей в результате «пиковой нагрузки на систему маркировки лекарственных препаратов» — это привело к дефициту отдельных препаратов в аптеках.

«Мы благодарим председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина за поддержку этих предложений и оперативно принятое постановление. Тема маркировки лекарственных препаратов и в дальнейшем будет находиться в поле постоянного внимания «Единой России». Мы обязательно будем заниматься мониторингом ситуации с лекарственным обеспечением граждан и в случае возникновения проблем в срочном порядке будем принимать решения по их устранению», — отметил Андрей Турчак.

Секретарь Генсовета «Единой России» напомнил про результаты мониторинга, который провел партпроект «Народный контроль». Активисты проверили наличие препаратов от коронавируса в более чем 2500 аптек в 45 регионах России. Выяснилось, что в большинстве случаев лекарства можно только заказать, а в трети аптек нет даже этой возможности. Наиболее сложная ситуация с лекарственным обеспечением была зафиксирована в Республике Хакасия, Иркутской, Липецкой, Саратовской, областях, Красноярском и Пермском краях.

Также, правительство поддержало инициативу парламентариев о продлении уведомительной маркировки лекарств. Это поможет устранить дефицит лекарств в аптеках и больницах.

Постановление, продляющее упрощенный порядок маркировки лекарств, премьер-министр Михаил Мишустин подписал 2 ноября, передает пресс-служба Правительства. Согласно документу, cведения в систему все равно нужно подавать, но ответа от нее теперь ждать не нужно, «участник имеет право производить дальнейшие операции с товаром, если не получил из системы успешного ответа об обработке данных в течение 15 минут».

«Такой режим исключает создание «пробок» и ускоряет движение препаратов. Одновременно это даёт возможность участникам более качественно подготовиться к следующим этапам внедрения системы — для исключения сложностей при работе в будущем», — говорится в сообщении пресс-службы Кабмина.

С инициативой о продлении срока действия уведомительного порядка маркировки как минимум до 1 февраля выступил накануне первый заместитель руководителя фракции «Единой России» Андрей Исаев по итогам заседания межфракционной группы депутатов. Он сообщил, что парламентарии направили в адрес Правительства РФ письмо с предложениями. Андрей Исаев подчеркнул, что в результате сбоев в системе маркировки «возникла ситуация, когда лекарств в стране достаточно, но из-за сбоев системы оператора эти лекарства невозможно продать в аптеке, невозможно использовать в больницах – они лежат мертвым грузом на складах». Депутаты предложили Правительству в незамедлительном порядке внести изменения в нормативные акты, закрепив там уже предложенные министерством промышленности и торговли уведомительный порядок маркировки. Система маркировки лекарств была введена в России с 1 июля и направлена на очистку рынка препаратов от фальсификата. Однако в условиях повышенного спроса в связи с пандемией дала сбой.

Напомним, мониторинг «Единой России» показал, что в трети аптек сейчас отсутствуют препараты от коронавируса. Данные были получены по итогам проверок 2500 аптек в 45 регионах, которые провели активисты партпроекта «Народный контроль». В подавляющем большинстве случаев (порядка 85%) препараты от COVID-19 можно только заказать. Наиболее сложная ситуация с лекарственным обеспечением была зафиксирована в Республике Хакасия, Иркутской, Липецкой, Саратовской, областях, Красноярском и Пермском краях.

В Вологодской области участники проекта «Народный контроль» партии «Единая Россия» посетили 20 аптек города Череповца и выяснили, что только в двух аптеках под заказ можно приобрети препараты от коронавируса.

«Проверяли наличие и стоимость трех препаратов от коронавируса. Это «Авифавир», «Коронавир», «Арепливир». В двух аптеках нашли два препарата: «Коронавир» и «Арепливир». Приобрести лекарства можно только по рецепту и индивидуальному заказу. ФАС установила цену на одну таблетку: 100 рублей без НДС и с учётом региональных надбавок. Препараты были включены в перечень жизненно необходимых лекарств. Стоимость препарата «Арепливир» в Череповце в одной из аптек составила 13 500 рублей, в другой — 5524 рубля. «Коронавир» можно купить за 12700 рублей или за 7232 рубля. То есть одна таблетка «Арепливира» стоит от 130 рублей, до 300», — прокомментировал руководитель народных контролеров г.Череповца Илья Ивашов.

Информацию о стоимости противокоронавирусных препаратов участники проекта передадут в ФАС.

В ближайшее время такие мониторинги проведут во всех муниципалитетах Вологодской области.